《陜西省防震減災行政處罰自由裁量權規定》解讀

1.依據近年來國務院和陜西省、中國地震局出臺的規范行政執法的有關制度、文件要求,對《規定》的各條款予以認真復核,確保沒有與上位法和上級有關規定、要求相違背。

2.依據機構改革的情況,將《規定》中原“地震部門”修改為“地震工作主管部門”。

3.修改、完善了《規定》第二條行政處罰自由裁量權的定義。

4.《規定》第四條關于行政處罰自由裁量權的原則增加了第三款“程序合法”原則和第六款“處罰選擇”。

5.增加了第九條,明確了“不予處罰”的情形。

6.第十條,根據《行政處罰法》第二十五條規定,增加了:已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,作為從輕或減輕處罰的情形之一。

7.第十四條第三款,依據陜西省和中國地震局關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度的要求,增加了對行政處罰的公示、記錄和信息上報等工作的要求。

8.根據《地震安全性評價管理條例》修訂、《陜西省地震預警管理辦法》出臺等法律法規制修訂情況,在《基準》中刪除了地震安全性評價資質管理的相關行政處罰,包括無證承攬安評業務、超越資質許可承攬安評業務、弄虛作假取得資質證書等共6項。在地震觀測監測設施和地震觀測環境保護行政處罰中,增加了《陜西省地震預警管理辦法》相關條款作為執法依據。

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